深入开展党的群众路线教育实践活动
实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发< 关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）和《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2013〕5号）、《中共湖南省委办公厅印发< 湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（湘办发〔2014〕3号）、《湖南省高等学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（湘群组发[2014]17号）、《衡阳师范学院深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（党办通〔2014〕2号）要求，结合图书馆实际，现就我馆深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以处级以上领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观和党的群众路线教育，贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委九项规定、学院十项规定要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效凝聚全馆力量，不断推动学院和图书馆内涵发展、转型发展、高水平发展。
二、目标要求
1、突出为民务实清廉主题。为民，就是认真践行以人为本、执政为民理念，坚持办学以教师为本,教育以学生为本，坚持为了师生、依靠师生、服务师生、凝聚师生。务实，就是坚持求真务实、真抓实干，深入师生、深入一线，不惧怕困难，不回避问题，以务实的作风扎实推进学院各项工作。清廉，就是自觉遵守《党章》和《廉政准则》，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，主动约束自己、自觉接受监督，坚决抵制一切消极腐败现象。
2、坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求。
“照镜子”，主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入剖析发生问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况对症下药、治病救人。
3、落实“六个注重”部署。一是注重领导带头、层层示范。紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导班子和领导干部模范带头作用，带头开展学习教育、带头听取师生员工意见、带头查摆自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改落实，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，着力查找处级以上领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在师生员工身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让广大师生员工看得见、感受得到、大多数满意。三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥广大师生员工的积极性，让广大师生员工提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。四是注重分类指导、有序推进。针对管理服务中需要解决的突出问题，提出解决问题的办法措施，积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”。五是注重上下联动、相互促进。统筹图书馆和各部门、图书馆党总支和支部等开展活动的关系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级，通过上下联动更好地解决广大师生员工反映强烈的突出问题，达到相互促进，共同提高的目的。六是注重严格要求、接受监督。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，自觉接受监督，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。
4、实现“四个根本转变”目标。全馆党员干部要在教育实践活动中通过深入接受马克思主义群众观点和党的群众路线教育，自觉开展批评和自我批评，认真查找和切实整改自身存在的突出问题，领导班子和领导个人思想作风和工作作风要有根本转变，领导班子和领导个人在师生中的形象要有根本转变，党总支和支部增强凝聚力、战斗力、执行力要有根本转变，图书馆党员党风、干部作风、职工工作作风要有根本转变。
三、重点任务
教育实践活动的主要任务是集中解决处级领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，从师生最关心、最迫切的问题入手，维护师生员工利益，注重解决关系广大师生员工切身利益的问题，解决师生员工身边的不正之风问题，以实实在在的效果取信于师生员工。
1、着力解决“四风”突出问题。按照为民务实清廉要求，围绕学院中心工作，服务工作大局，对照省委群众路线教育实践活动领导小组下发的《湖南省高等学校深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（湘群组发[2014]17号）中所指出的高等学校存在的“四风”现象，从图书馆召开的二级教职工代表大会、2013年度党总支民主生活会及教育实践活动前期调研活动所征求到的意见和建议入手，进一步广泛征求、听取各方面意见，集中查找领导班子和班子成员在“四风”方面存在的问题，着力解决师生员工普遍关注、反映强烈的突出问题。在充分听取意见的基础上，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，边学边改、边查边改、边整边改，做到出现问题就及时解决，突出问题要着重解决，紧迫问题要抓紧解决，以党员干部的优良作风带动全馆工作作风的根本好转。
2、着力解决关系师生员工切身利益的问题。坚持为民利民便民方针，本着尽力而为、量力而行原则，着力解决师生员工最关心、最直接、最现实的问题，进一步改善师生员工的工作、学习和生活条件，多办师生员工看得见、摸得着、感受得到的好事、实事。积极营造让师生员工满意的安全、文明、和谐、优美的阅读环境。
3、着力夯实基层党建工作基础。认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省教育厅党组《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》、《关于进一步加强高校发展学生党员和党员教育管理服务工作的意见》要求，以加强学习型、服务型、创新型党组织建设为抓手，改革党组织设置方式，大力推进党组织设置与服务管理紧密结合，充分发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；深化基层党组织分类定级、晋位升级工作；加强党组织领导班子建设，选优配强党支部书记，组织带领广大党员为师生员工提供更多更好服务；落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持把政治标准放在首位，认真做好发展青年教工党员工作；严格党内组织生活，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员；做好党员服务工作，建立党内帮扶、关怀、激励机制，切实帮助困难党员解决实际问题，增强党员同志对党组织的归属感；大胆创新，带领广大党员服务师生，服务社会，服务群众；组织党员继续开展在酃湖中学的大学生党员实践教学活动。
4、着力解决青年教师思想政治工作薄弱的问题。贯彻落实省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省教育厅党组《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的意见》，切实加强青年教师思想引导工作，突出抓好青年教师中国特色社会主义理论体系教育，激励他们坚定正确政治方向，忠诚党的教育事业，服务育人；强化职业理想和职业道德教育，教育青年教职工严守教育教学纪律和学术规范，防止把消极情绪和错误思想带入到工作中；切实加强青年职工党员队伍建设，做好在青年教职工中发展党员工作，抓好青年教职工党员的教育管理和服务工作；坚持思想政治教育与业务提高相结合，强化青年教职工业务科研能力培训，完善人才评价和激励约束机制，支持青年教职工参与重大科研项目研究，支持业务骨干“走出去”进修培训，积极帮助他们解决工作、科研、学习、生活中的具体问题，让青年教职工有用武之地、无后顾之忧。
5、着力抓好党员党风、干部作风、馆员作风的整顿。要抓住党的群众路线教育实践活动的契机，切实加强党员的党性修养，干部的政治素养，以严格的纪律、严格的标准、严格的要求，正党风、肃政风。充分发挥党组织的政治优势和组织优势，领导干部和广大党员以身作则，率先垂范，以优良的党风和干部作风影响和带动优良师德师风和学风校风的形成，进而促进人才培养、内部管理、服务保障等工作不断有新的改观，学院发展不断有新的进步。党员和党员干部在整顿作风、教风中要坚持“五带头”：即带头贯彻党的路线、方针、政策，自觉坚持道路自信、理论自信、制度自信；带头服务师生员工，自觉与师生员工交朋友，结对帮扶，每位党员要联系一个职工；带头远离娱乐场所，自觉反对“四风”；带头在八小时之外开展情趣高雅、促进身心健康的有益活动；带头珍惜时间，钻研业务，把主要时间和精力用在教学科研、服务管理和理论业务学习上。
四、活动范围
党的群众路线教育实践活动在图书馆全体党员中开展，重点对象是领导班子、科级以上领导干部、党员部主任。
五、方法步骤
按照学院的统一部署和要求，图书馆党的群众路线教育实践活动时间从2014年3月开始，2014年9月基本完成，集中教育时间不得少于3个月。教育实践活动要重点抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节，同时还应认真做好前期准备和活动总结工作。
前期准备着重做好五项工作：一是传达学习中央和省委、省委教育工委。衡阳师范学院关于开展党的群众路线教育实践活动的有关精神；二是成立党的群众路线教育实践活动领导小组和工作机构；三是初步梳理图书馆领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题；四是制定党的群众路线教育实践活动实施方案；五是筹备召开动员大会。
第一环节：学习教育、听取意见（3月上旬－4月中旬）
重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。
1、广泛开展动员发动。3月初党总支召开动员部署会议，传达中央、省委以及省委教育工委、省教育厅、学院有关精神，对开展教育实践活动作出部署。深入细致做好思想发动工作，特别是要有针对性地解决党员中存在的畏难情绪、轻视思想、等待观望等错误思想和认识，把党员的积极性主动性充分调动起来。党员动员覆盖面要达到100%。
2、认真开展学习教育。学习教育与二级中心组理论学习、党员党课、干部培训充分结合起来，采取专家导学、领导带头学、领导干部讲党课、集中组织学、专题辅导和个人自学相结合的方式，组织党员、干部认真学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号、湘发〔2013〕5号、湘办发〔2014〕3号和湘群组发[2014]17号文件精神，学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，学习徐守盛同志在全省教育实践活动动员大会和第一批活动总结暨第二批活动部署会议上的讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育。组织学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等读本，组织观看《苏联亡党亡国20周年祭：俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》等电影电视教育片。开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。党员领导干部要带头参加学习讨论。党总支、各支部不少于2天，学习讨论要有专门记录。党员干部参学率要达到100%。在党的群众路线教育实践活动中，党员和党员干部积极撰写学习马克思主义群众观点和党的群众路线理论研究文章，提交优秀论文。
3、深入进行调查研究。党员领导干部要带头深入基层、深入群众，围绕落实学院确定的目标任务，聚焦“四风”问题，师生员工关注的热点难点问题，领导班子及其成员在思想作风、工作作风、管理水平、服务质量等方面存在的突出问题开展调查研究。通过设立意见箱、召开座谈会、问卷调查、调研走访、电话询问、互联网络、来信来访等多种形式广泛征求意见，特别要注重各教学部门师生的意见。对征集到的意见建议，要原汁原味进行分类梳理，及时向领导班子和班子成员反馈。
第二环节：查摆问题、开展批评（4月下旬－6月上旬）
重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。
1、找准突出问题。坚持为民务实清廉的要求，学习对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系师生切身利益的问题中查找“四风”问题。
2、撰写对照检查材料。领导班子及班子成员中的党员干部、办公室主任、党支部书记、党员部主任，要认真撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。总支书记要主持本部门领导班子对照检查材料。领导班子对照检查材料要在一定范围内征求意见。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。党总支领导班子，要以整风精神开展批评和自我批评，组织召开一次高质量的专题民主生活会。民主生活会的时间一般不少于2天。会前，党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。总支书记要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。党支部要采取“一会四评”的方式，组织召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
第三环节：整改落实、建章立制（6月中旬－9月）
重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人。班子成员中的党员领导干部要制定个人整改措施。班子及班子成员的整改方案和整改措施接受督导组的严格审查把关。实行开门整改，整改方案和整改措施要在一定范围内通报公布，向群众作出整改承诺，一项一项抓好落实，并及时公布整改情况，请群众评价和监督。
1、紧扣实际抓整改。围绕师生员工反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。要动真碰硬、攻坚克难，持续用劲，步步为营，确保让师生员工看到变化、见到实效。
2、扎实推进专项整治。针对图书馆图书资源流失较严重、服务管理较松懈、馆藏资源利用率不高、读者借阅环境亟待改善等突出问题，要认真对照检查，一项项地清理，对清理出来的问题，要制定完善专项整治方案，坚持一项一项整治、一项一项抓落实。
3、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在师生员工身边的不正之风和腐败问题。加强党组织建设和党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。
4、健全落实制度规定。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，认真梳理制度建设的问题，进一步做好制度的“废、改、立”工作，建立健全系统全面、便于操作、能长期管用的制度规定，汇编制度规范，推动改进作风常态化长效化。要注重总结实践中的好经验、好做法，进一步完善党员干部直接联系师生制度、科学民主决策机制、党务公开制度。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
六、组织领导
1、加强领导，精心组织。教育实践活动在学院党委统一领导下进行。图书馆党总支成立教育实践活动的领导小组，由总支书记任组长，馆长、副馆长任副组长，总支委员和支部书记为领导小组成员。领导小组下设办公室，党总支书记兼任办公室主任，负责活动的具体组织实施工作。办公室下设综合组、文秘宣传组、调研组。党总支班子成员与各部门建立联系，及时了解、研究、指导各部门工作，力求工作成效。党员领导干部要率先垂范，带头改进作风，带头自我剖析，带头解决问题。广大党员要端正态度，严格遵守有关纪律和要求，积极参加教育实践活动。
2、加强宣传，正面引导。充分运用网络、宣传栏、微博、微信等载体，大力宣传教育实践活动的重大意义和部署要求。加强正面宣传和舆论引导。同时，通过以案说法、曝光反面典型等方式，发挥警示和震慑作用。
3、联系实际，分类指导。结合图书馆的实际，处级以上领导干部要高标准、严要求全程参与教育实践活动，并着力解决领导班子和领导个人在“四风”方面存在的突出问题及师生反映强烈的突出问题等。要着力抓好工作作风的转变、抓服务态度的转变、抓服务效能的提高。各党支部要着力抓好党员先锋模范作用的发挥。
4、强化责任，接受监督。图书馆总支书记为教育实践活动的第一责任人，要自觉接受督导组的督查，发现问题及时改正。
5、统筹兼顾,突出特色。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神紧密结合起来，与贯彻落实中央和省委一系列重要部署紧密结合起来，与做好图书馆各项工作紧密结合起来，分配好时间和精力，把教育实践活动激发的热情转化为推动学院内涵发展、转型发展、高水平发展的强大动力，真正做到两手抓、两不误、两促进。
衡阳师范学院图书馆党总支
2014年3月12日
附：1．衡阳师范学院图书馆开展党的群众路线教育实践活动日程安排表
2．衡阳师范学院图书馆开展党的群众路线教育实践活动馆领导联系各部门分工表
